The Summit of the Americas Process

The Summit of the Americas Process

The Summits of the Americas Process           .  Introduction to the Summits of the Americas Process   Welcome to the Summits of the Americas Information Network.  We hope that the information that we had provided will facilitate your access to the numerous issues and actions that define the Summits of the Americas process.  As an introduction to this multilateral process, we are offering to you some words on how the Summits have evolved within the Inter-American system since the beginning of the 20th Century, giving light to what today can be considered one of the most advanced regional agendas in the world.    The Evolution of the Summits of the Americas Process  At the end of the 19th Century, during the First American International Conference, the governments decided to establish the Commercial Office of the American Republics, ancestor to the "Pan-American Union", which would, in 1948, become the Organization of American States.  Since that First Conference until the beginning of the 21st century, successive changes and ruptures in the international system, ranging from two World Wars to a bipolar world, and more recently the phenomenon of globalization, have shaped the ideology and practice of multilateralism in the region.  In their first stages, inter-American conferences gave rise to the evolution of Inter-American Law, through conference subscription and agreements on such diverse topics as trade, international waters, law of asylum, arbitration, adoption of treaties on the principles, practices and proceedings of private and public International Law, a mail convention and a consular convention.  In addition, a Code of Private International Law[1] was put into practice.  This first phase of multilateralism, characterized by the development of Inter-American International Law, lasted until the first years following World War II.    In the second phase, the regional agenda was profoundly influenced by the ideological confrontation of the Cold War years, and the Inter-American system subordinated political principles and democratic values to regional security interests.  The final Summit of this period met in Punta del Este in 1967.  The declaration, subscribed to by the presidents, included the creation of a Latin American Common Market by 1980, in addition to multi-lateral cooperation projects for the development of infrastructure, agriculture, arms control and education, within the framework of the "Alliance for Progress".[2]  Many of these goals were never met, diminishing the credibility of the effectiveness of the Summits as an instrument of change and progress in the region.    Between 1967 and 1994 the political, economic and social climate of the Americas changed dramatically.  Emerging from a Cold War period characterized by confrontation and a lack of confidence, in which the Summits prior to 1994 were held, the region constructed a new agenda based on three fundamental points of consensus: democracy, free markets and the need to strengthen multilateralism in the region as a response to the phenomenon of globalization.  The existence of these common political and economic points of reference paved the way for a project of vast political cooperation and economic integration in the Hemisphere, from Canada to Argentina.    The Miami, Santiago and Quebec City Summits of the Americas  This First Summit which took place in Miami, originated as a proposal from the United States government and its negotiations were completed outside the framework of the OAS, since they considered, in that moment, that the Organization would require profound reform and the re-definition of its strategic objectives in light of the new conditions of the international system.    One foundation of the hemispheric Summit process initiated in 1994 was the reorganization of inter-American relations, conforming its new agenda, content and mechanisms to the new political, economic and social conditions of the global and regional stages.  The design of a new multi-lateral architecture to construct a regional project based in multi-lateral actions and commitments to reform public policy in their own countries was the responsibility of the Heads of State and Government of the Hemisphere.  It was, therefore, decided that they would meet periodically and define the fundamental positions of an agenda for the Americas, based on the Plans of Action of Miami, Santa Cruz, Santiago and Quebec.    The decision to institutionalize the Summits shaped the idea of a process where experiences are accumulated, a common language is forged and mandates and collective, multilateral and national actions are programmed, systematizing the new theoretical and practical references of hemispheric relations and giving answers to the problems that affect the people of the Americas.  The modernization and the strengthening of inter-American institutions and, particularly, the Organization of American States as the main political forum, was driven as a consequence of this process. As the Secretary General César Gaviria expressed, "The Summit process is becoming the compass, which gives direction to the inter-American system." After Quebec City  In the Third Summit of the Americas held in Quebec City, the OAS was officially designated as the Secretariat of the Summit of the Americas Process.  In this context, the OAS was given the responsibility of a much vaster regional agenda that includes, in addition to the Ministers of Foreign Affairs as the coordinators of this effort, all sectors of the governments of the Americas.  There are today many more demands and a wide network of activities and ministerial and sectoral meetings that cover the most diverse areas of our governments.  This is the most important added value that the Summit of the Americas Process has brought to the OAS and to our countries.  Presently, diverse topics and multiple actors form a fundamental part of the agenda of the inter-American system, which includes topics such as: democracy and human rights; education; justice; labor; local governments and decentralization; telecommunications; agriculture; gender equality; science and technology; culture; sustainable development; health; tourism; trade; the fight against terrorism, corruption and drugs; defense; energy; finance; and transport.  A large part of the follow up of these Summit initiatives is done through the responsible ministries of each issue in the country.  Such meetings originate in or have conformed to the Summit of the Americas process in the last few years.    In addition, civil society, inter-American institutions and the World Bank, sub-regional banks and cooperation agencies have been incorporated into this process.  The Summit process has given impulse to a process of coordination amongst these institutions around the same agenda and is looking to involve other sectors of society more, such as the private sector, the academic sector and the media as part of the governmental, multilateral and civil society efforts in the Americas.  In conclusion, today we find a change in perception that translates into the recognition that the principal purpose of this process should be the individual.  The protection of civil rights, freedom of expression, immigrants, natural disasters, children affected by war, anti-personnel mines, the threats of terrorism and drugs and epidemics are now all integral aspects of the dialogue.    Today, the Summit process offers concrete results in the areas of drugs, where a Common Agenda has been established as well as a Multilateral Evaluation Mechanism (MEM); in the fight against corruption, where an Inter-American Convention has been subscribed to and an implementation mechanism has been established; and in democracy, with the adoption of the Inter-American Democratic Charter.  These are some examples in the execution of a common agenda that continues to move forward in the middle of the profound crisis affecting the region.  It has been successful during democratic crises: we have certain democratic standards and the means for its collective defense.  Although we do not have perfect mechanisms, we can say that there has been considerable progress in comparison to the past. The Free Trade of the Americas (FTAA) negotiations are underway and will culminate in 2005, while countries continue in their efforts to define the goal to establish a common and free trade regulations for the Americas. The Summit process after September 11, 2001 However, as soon as the foreign policy and regional security discussion was opened to a crucial factor in the transformation of the world – globalization – and when the debate on the effects of globalization began to take shape, particularly in relation to the regions' capacity to interact effectively when faced with this phenomenon, the terrorist acts in New York and Washington DC once again modified the regional and global stages.  In this changed environment, two new variables have taken hold in the region: the need to coordinate and instrument a collective fight against terrorism and transnational crime and, on the other hand, the need to confront the social issues that are at the root of the largest problems for the Hemisphere.    On the first aspect, all steps have been taken to assure this cooperation and there continues to be work in the subscription to or ratification of international and inter-American judicial instruments that guarantee its effectiveness.[3]  Regarding social issues, the largest problem in this agenda that we still face is that of financial resources needed to fulfill many of the mandates of the agenda that the Quebec City Plan of Action established.  Because of this, it is favorable that, in the UN International Conference on Financing for Development, held in Monterrey in March 2002, the leaders of the developed countries have shown their will to give new resources for developmental aid, supporting those countries that are progressing in the construction of institutions, transparency and responsible governance.    The good news is that the region is prepared to assure that these new resources guarantee democratic governance and the efforts to construct institutions that ensure to citizens effective and transparent public services; the combat against corruption, terrorism, drugs and transnational crime; continued efforts in establishing the Free Trade Area of the Americas; a justice system that guarantees the rule of law, independence and access to justice; and better protection of scholarship, public health and safe water.    So that this cooperation is effective, today the equation that many governments propose is to link new developmental aid resources to the fulfillment of quantifiable and verifiable goals from the mandates of the Quebec City Plan Action, and to the positive improvement of the standard of living of the people.  The Special Summit of the Americas The Special Summit of the Americas was held in Monterrey, Mexico on January 12 and 13, 2004. The leaders of the region met to discuss matters of shared interest and to make progress in a common agenda for the Hemisphere. Since Quebec Summit, one third of the presidents had changed and the region was discouraged due to high levels of poverty, low economic growth and there was a high demand to strengthen the democratic governance of the region. The Heads of State and Government concentrated their discussion in three objectives: economic growth with equity to reduce poverty, social development, and democratic governance. Fourth Summit of the Americas Since the Special Summit of the Americas, Argentina began with the preparations for the Fourth Summit of the Americas. The Summit took place in Mar del Plata the 4 and 5  of November of 2005. Argentina suggested as a theme "Creating Employment to Confront Poverty and Strengthen Democratic Governance", which was well received by countries as well as by the other actors such as civil society, the private sector, the institutional partners of the Summit Joint Working Group, the academia, and the media.  The ministerial meetings worked on this theme so that the implementation of the mandates of the next Summit could be adapted into the plan of action in each specific issue. We are certain that the Summit process will continue to advance the agenda of the Americas.  Because of this, the Office for the Summit Process is responding to the mandates entrusted to it, is committed to this effort and will continue supporting the countries and different bodies in completing this agenda. We hope that the information that you find in these pages will be useful in understanding and appreciating the large amount of work and success that the leaders of the Hemisphere have had in dealing with very difficult problems by means of a large cooperative efforts. These common values and compromises reflect the spirit of the Summits of the Americas. [1] Bustamente Code, adopted at the Sixth International Conference of the American States, in 1928. [2] President Kennedys' initiative to promote development in the Americas and avoid instability and social explosions, such as those of Bolivia (1952) or Cuba (1959).  [3] Inter-American Convention against Terrorism, held in the General Assembly of the OAS in Barbados, June 2002. A review of the Summit Process     . Introduction   The Summit of the Americas brings together the Heads of State and Government of the Western Hemisphere to discuss common concerns, seek solutions and develop a shared vision for their future development of the region, be it economic, social or political in nature. The process is guided by shared political principles and established institutional mechanisms. The political principles of the process dictate that the process shall include the 34 democratic nations of the Americas, who operate with free market economies, conduct multilateral international negotiations and who reach decisions by consensus. The institutional mechanisms are the bodies in charge of leading the process, decision-making, implementation and follow-up. This section takes us through a brief history of Summitry and outlines the events of the Summit process from 1994 to 2005, from the preparations for the First Summit of the Americas, held in Miami, USA to the Third Summit of the Americas, held in Mar del Plata, Argentina. It also provides an overview of the various institutional bodies and briefly describes the role of the OAS in the Summit process.   Brief History of the Modern Summit Process     . Early Summits   Two Presidential Summits were held in the years prior to Miami. The first, in July of 1956, brought the leaders of 19 countries together under the auspices of the Organization of American States at Panama City, Panama. It was hoped the Summit would invigorate the OAS as a driving force for economic and social development in the Americas. The representatives meeting in Panama undertook the following action: Committees were established to study critical problems in the Hemisphere. The Declaration of Panama was adopted, calling for a cooperative effort to promote human liberty and raise standards of living. The meeting helped lay the groundwork for the creation of the Inter-American Development Bank, (link to IDB;  Agreement Establishing the IDB) and elements for the Alliance for Progress.           Left: U.S. President Dwight D. Eisenhower signs documents in Panama City in 1956.   The second Summit, held in Punta del Este, Uruguay, in April of 1967, also brought together 19 Hemispheric leaders, plus a representative from Haiti. Their aim was to strengthen the Alliance for Progress, President Kennedy's initiative to promote development and peaceful relations in the Americas. The leaders were motivated by the desperate social and economic conditions which threatened to create instability in many parts of the Hemisphere. Although the United States held meetings to develop the agenda of the Summit, the OAS guided the consultative process and co-hosted the event with Uruguay. The Conference produced the Declaration of the Presidents of America, which was signed by 19 of the 20 countries attending. The Declaration set numerous goals, including: the creation of a Latin American Common Market, not to involve the United States, by 1980, and multilateral cooperation in infrastructure development, agriculture, arms control, and education.    Right: Heads of delegations, including US President Lyndon B. Johnson, during deliberations at Punta del Este in 1967   Unfortunately, the 1967 vision for hemispheric free trade south of the United States was not achieved, and the development plan was never fully implemented. Twenty seven years later, in Miami, auspicious historic conditions existed for the Governments of the Americas to once again meet. The end of the Cold War brought forth a new era of consensus and understanding at a time when important problems, now less ideological and more concrete, continued to confront the peoples of the continent.   . The Modern Summit Process    Reorganizing Inter-American relations, by adapting debates and procedures to the new political, economic and social conditions of the world and the region, was one of the fundamental objectives of the modern hemispheric Summit process initiated in Miami in 1994. The existence of new players and a common understanding on political and economic principles based on the tenets of democracy and market economy made possible unprecedented political cooperation and economic integration in the Hemisphere, from Canada to Argentina and Chile. The Heads of State and Government of the Americas, the architects of this new system, decided to meet on a regular basis in order to define the fundamental precepts of the new Hemispheric agenda. This decision to institutionalize the meetings led to the notion of a "Summit process", where experiences are accumulated, a common language is forged and mandates for collective action are programmed, systematizing the new theoretical and practical references in hemispheric relations. This institutionalization had been lacking during the Cold War Summits which were organized on an ad hoc basis. The new era in hemispheric relations is characterized by the revitalization of multilateralism which acts as a catalyst for the modernization of the various institutions of the Inter-American system, including the principal political forum, the Organization of American States.   . Preparatory Stage of the Summit of the Americas (1994)     In January of 1994, President Clinton proposed to organize a Presidential Summit in the United States, in order to discuss the following matters: Democratic principles and values; strengthening of institutions. Common strategies in the consolidation of democracy, expansion of commerce and increased integration. Mechanisms that enssure the benefits of democracy and economic reform. New relationships to overcome obstacles to development. Integration and reinforcement of existing hemispheric institutions. In March of the same year,  US Vice-President Al Gore, on a visit to Mexico, announced President Clinton's desire to host a Summit in Miami in December of 1994.  The following issues were placed on the table for discussion at Miami: Consolidation of democracy, efficient procedures and related matters such as the fight against drug trafficking. Growth and prosperity - growth of trade, mutual benefits, better labor conditions and protection of the environment. Social matters: poverty, health, education, and the creation of jobs. During the first semester of 1994, the United States undertook bilateral consultations in order to develop a Declaration and a Plan of Action for the Summit.  During the following months, inter-governmental meetings were held and many international organizations contributed documents and suggestions that were considered by the organizers and participants of the Summit.  In the case of the OAS, the Permanent Council, jointly with the Secretary General, prepared a paper outlining possible contributions of the OAS to the Summit of the Americas. While inter-governmental consultations in preparation for the Summit continued, the Rio Group met in October of 1994.  The Group's members agreed to present a multilateral proposal, achieved by consensus, for the Miami Plan of Action.  This led  the coordinators of the 34 OAS member States to meet, in late November at Airlie House, Virginia, in order to agree upon the final documents.  It is important to highlight the significance of this meeting as it was the first time in the Summit preparations that representatives of the 34 countries sat at the same table in order to discuss and negotiate, under equal conditions, the commitments of the Plan of Action that would be approved by all the participant Summit countries.    . Miami, Florida: First Summit of the Americas     The First Summit of the Americas took place in Miami, December 9 to 11, 1994.  The meeting produced a Declaration of Principles and a Plan of Action signed by all 34 Heads of State and Government in attendance.  It is important to note that it was the first Summit were all of the leaders were democratically elected, and the first Summit to include Canada, and the island States of the Caribbean.    The Declaration of Principles established a pact for development and prosperity based on the preservation and strengthening of the community of democracies of the Americas. The document sought to expand prosperity through economic integration and free trade; to eradicate poverty and discrimination in the Hemisphere; and to guarantee sustainable development while protecting the environment. The Miami Plan of Action contained the following initiatives, grouped into the following 22 themes:     Strengthening Democracy Human Rights Strengthening Society Cultural Values Corruption Drug Trafficking Terrorism Mutual Confidence Free Trade Capital Markets Free Trade Capital Markets   Hemispheric Infrastructure Energy Cooperation Telecommunications Science and Technology Tourism Education Health Women Micro Enterprises White Helmets Sustainable Energy Use Biodiversity Pollution Prevention       Negotiations of the FTAA One of the most important initiatives to emerge from the Miami Summit was the agreement to work towards creating a Free Trade Area of the Americas (FTAA).  The FTAA would provide free market access for goods and services to the entire continent.  It was decided that negotiations for an FTAA should conclude no later than 2005.  In order to realize this ambitious trade agreement, a Tripartite Committee, composed of the Inter-American Development Bank (IDB), the Organization of American States (OAS), and the United Nations' Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), was created to provide technical support for the negotiation process.     . Santa Cruz, Bolivia: Summit of the Americas on Sustainable Development     Another important initiative from the Miami Summit was the inclusion of a proposal from the President of Bolivia, Gonzálo Sánchez de Lozada, to call a specialized Summit on Sustainable Development to be held in Santa Cruz de la Sierra, Bolivia in 1996. The objectives of the specialized Summit were to establish a common vision for the future according to the concepts of sustainable development and to ratify the principles subscribed to at the 1992 Earth Summit held in Rio de Janeiro, Brazil. The long and complex multilateral negotiations included input from an important contingent of civil society organizations.  These, under the leadership of a Technical Committee, produced a proposal for sustainable development which was presented to the OAS member States for consideration and discussion.  The proposal was the fruit of a series of broad national and subregional consultations.  It is important to highlight both the participation of the OAS and Civil Society in the preparatory work for the Bolivian Summit. The OAS Working Group in charge of preparing the documents for the Summit, held, for the first time in the Organization, a working session where civil society organizations were invited to participate in the Summit's preparatory process. The negotiations over the eventual Declaration and Plan of Action of Santa Cruz were complex due to the very different positions held concerning the concept of Sustainable Development.  On one hand, some countries insisted on the importance of the environment as an independent issue.  Other countries suggested incorporating the environmental dimension within a vision for integral development.   Reconciliation of these two points of view through consensus produced the Declaration and the Plan of Action of Santa Cruz on December 7 and 8, 1996.  The Plan of Action included initiatives in the following areas: Health and Education; Sustainable Agriculture and Forestry; Sustainable Cities and Communities; Water Resources and Coastal Areas; and Energy and Minerals. The general consensus on the concept of including economic, social and environmental elements within an understanding of sustainable development was perhaps the most important achievement of the Bolivian Summit.  Consensus was also reached on other issues such as a financial resources, technology transfers, division of responsibilities, cooperation and Biodiversity among others.  . Santiago, Chile: Second Summit of the Americas   Unlike the First (Miami) Summit of the Americas, which was convoked by President Clinton to engage with the countries of Latin America on the many issues of the Hemisphere, the decision to hold a Second Summit was jointly made by all the Heads of State and Government of the Americas. The Santiago Summit of the Americas was jointly prepared, discussed and approved by all the countries.  It is important to emphasize the active participation of sub-regional organizations such as that of the Caribbean Community (CARICOM) and the Rio Group. The negotiations for a Declaration and a Plan of Action were carried out in the Summit Implementation Review Group (SIRG) meetings with the support of the OAS, the IDB, the PAHO and ECLAC.  Emphasis was given to social policies and essential matters of the Inter-American agenda, such as how to consolidate and improve the quality of democracy, respect for human rights and the path to a Free Trade Area of the Americas, were also discussed.  The result of these deliberations produced a Declaration and Plan of Action of Santiago which contained 27 initiatives, each reflecting the common concerns of the different countries.  The initiatives were grouped into the following subjects: Education, the principal issue of the Summit; Preserving and Strengthening Democracy, Justice and Human Rights; Economic Integration and Free Trade; Eradication of Poverty and discrimination. One of the initiatives in the Summit of the Americas Follow-Up section of the Plan of Action assigned the OAS responsibility to keep the "institutional memory of the [Summit] process" and for providing technical support to the SIRG. . Quebec City, Canada: Third Summit of the Americas   In 2000, with the implementation process still underway, the countries of the hemisphere began the preparations for the Third Summit of the Americas, held in Quebec City, Canada, April 20-22, 2001.  The eighteen themes for the Summit were: Making Democracy Work Better Human Rights and Fundamental Freedoms Justice, Rule of Law and Security of the Individual Hemispheric Security Civil Society Trade, Investment and Financial Stability Infrastructure and Regulatory Environment Disaster Management Environmental Foundation for Sustainable Development Agriculture Management and Rural Development Labor and Employment Growth with Equity Education Health Gender Equality Indigenous Peoples Cultural Diversity Children and Youth With a fully institutionalized process in place, the "troika" and the SIRG set about negotiating the draft texts of the Declaration and Plan of Action,based on these themes, which were adopted by the Heads of State and Government. These texts represent an agenda for the Americas for the next four years. The "troika" was established to provide leadership to the SIRG, and consisted of past and present hosts, the United States, Chile and Canada.  The Quebec City Summit was notable both for its demonstration of the successes of the process to date as well as for its new challenges to the countries of the Americas to continue moving forward.  The most important issue from the political Declaration was the preparation of an Inter-American Democratic Charter to reinforce the OAS instruments for the active defense of representative democracy. The Charter was adopted on September 11, 2001, in Lima, Peru, in a Special General Assembly of the OAS.  On the institutional side, the "troika" system was abandoned and replaced with a Steering Committee. The Steering Committee consists of past and future host countries for the Summit process, the United States, Canada, Argentina, and Chile. The Executive Council is comprised of Canada, Chile, the United States, Argentina, Mexico, Brazil, one representative from Central America, one representative from CARICOM, one representative from the Rio Group, and one representative from the Andean Community.     Special Summit of the Americas       The Special Summit of the Americas took place in Monterrey, Mexico on January 12 - 13, 2004.  The Heads of State and Government in the Western Hemisphere gathered in a spirit of unity and cooperation to discuss issues of common concern to the peoples of the Americas and to further develop a shared agenda for the region. The idea to hold this Special Summit, grew out of an initiative of former Canadian Prime Minister, Jean Chrétien.  Since the Quebec City Summit of 2001, one-third of the countries in the Americas gained new leadership, poverty was on the rise, with 44% of the population in Latin America, and the Caribbean living in poverty and economic growth was staggering. The Heads of State and Government met in Monterrey to advance the implementation of measures to combat poverty, to promote social development, to achieve economic growth with equity, and to strengthen governance in our democracies.  The governments signed the Nuevo Leon Declaration which focused on three areas: Economic Growth with equity to reduce poverty Social Development Democratic Governance In the area of Economic Growth with equity to reduce poverty, they made a commitment to implement macroeconomic policies; to create an enabling environment for the private sector such as reform and simplification of procedures to create new enterprises; to triplicate credits in 2007 to support micro, small and medium-sized enterprises coming from the Inter-American Development Bank (IADB); and to reduce the costs of remittances, highlighting "the important role that trade plays in promoting sustained growth and economic development," among others.  In the Social Development area, the Heads of State recognized that the main challenge is the elimination of poverty, hunger and inequality.  They reiterated that a decisive factor for human development is education and committed to taking the appropriate measures to reduce the threat of HIV/AIDS. In the area of Democratic Governance, the leaders of the Americas reiterated their commitment to guarantee full application of the Inter-American Democratic Charter. They expressed as well their support for the Declaration of Santiago on Democracy and Citizens Confidence, their respect for the rule of law, the strengthening of political parties, and the defense of human rights. They also committed to fighting corruption and terrorism, and acknowledged the role of civil society in the design, execution and evaluation of public policies, among others.     . Mar del  Plata, Argentina: Fourth Summit of the Americas         Summit of the Americas Follow-Up Mechanisms       Mechanisms       The Summit Implementation Review Group (SIRG) was created in March 1995, with the purpose of coordinating and implementing the mandates of the Miami Plan of Action. Initially, the SIRG was composed of members representing the various sub-regions of the Hemisphere, later it was composed of representatives from all of the countries in the Hemisphere. In order to follow up on Summit mandates, countries were designated as Responsible Coordinators for each issue. This mechanism was used until the Quebec City Summit, where the mandate for follow up was modified, abandoning the system of Responsible Coordinators was abandoned and the SIRG, and its Executive Council were charged with the responsibility of follow-up, together with the support of the OAS Office of Summit Follow Up, which became the Secretariat of the Summit Process. The Second Summit of the Americas laid the basis for the institutionalization of the Summit as a process, which has subsequently been established and consolidated in the Quebec City Summit.     The Summit Implementation Review Group (SIRG)       After its creation in 1995, the United States chaired the Summit Implementation Review Group, because it had been the host of the Miami Summit.  After March of 1997, Chile assumed the helm for hosting the Second Summit of the Americas; Canada, in turn, became the Chair and hosted the Third Summit of the Americas in Quebec City in 2001.  Argentina will be the next Chair of the SIRG as the next host of the Summit of the Americas.  The SIRG meets on average 3 times a year, with at least one of their meetings held at the Ministerial level.  The SIRG is comprised of the 34 democratically elected governments of the hemisphere, which are represented in the SIRG by their appointed National Coordinators. The SIRG is responsible for reporting annually on the progress achieved in the fulfillment of the Plan of Action to the Foreign Ministers. The Ministers, then review the information on the occasion of the Regular Session of the OAS General Assembly.  The Executive Council of the SIRG was created in the Quebec City Plan of Action as a regionally representative body whose role is to assess, strengthen and support the follow-up of Summit initiatives.  The members of the Executive Committee include Mexico, Brazil, Chile, Canada, Argentina, the United States, a country designated on behalf of CARICOM, a country designated on behalf of Andean Community, a country designated on behalf of Central America, and a country designated on behalf of the Rio Group.  For the first time on April 2, 2003 the SIRG was opened to civil society organization, to discuss and exchange information on the Summit of the Americas, Education, Hemispheric Security and Good Governance. Deepening partnerships and coordination between the Summit process and its partner institutions, the OAS, the Pan American Health Organization (PAHO), the Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (IICA), the Inter-American Development Bank (IDB), the Economic Commission on Latin America and the Caribbean (ECLAC), the Central American Bank for Economic Integration (CABEI), the Corporación Andina de Fomento (CAF), the World Bank, the Caribbean Development Bank (CDB), the International Organization for Migrations (IOM), the International Labor Organization (ILO) and the Institute for Connectivity in the Americas (ICA), is yet another focus of the Council.  The Permanent Steering Committee is composed of past, current and future Summit hosts.  The Steering Committee's role is to assist the Summit Chair in preparing for SIRG meetings as well as the preparations for future Summits.     Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA       The Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation (CISC) in OAS Activities is a parallel multilateral Summit follow-up mechanism that operates within the political structure of the OAS. It was previously known as the Committee on Inter-American Summits Management (CEGCI), but the Committee was modified by the Permanent Council at its meeting held on July 31, 2002.  When the Permanent Council decided to merge the Special Committee on Inter-American Summits Management (CEGCI) with the Committee on Civil Society Participation in OAS Activities, it became the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities (CISC), which is entrusted with the coordination of the activities assigned to the OAS by the Summits of the Americas, as well as with the participation of civil society organizations in OAS activities. The new Committee celebrated its first meeting on September 19, 2002. The Committee reports to the OAS General Assembly through the Permanent Council. Documents of the Special Commission are available here. The picture below illustrates the multilateral follow-up mechanisms of the Summit process.     National Follow-up Mechanisms       Implementation of the various Summit mandates from Miami, Santa Cruz, Santiago and Quebec City, implies work both at the international-multilateral level as well as at the national level.  As outlined above, multilateral action is reviewed both by the SIRG and the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities.  National programs are undertaken and reviewed individually by each country; information is provided to the SIRG. Government ministries or departments throughout the hemisphere with their own Internet homepages are listed here.     International Organizations       The Santiago Plan of Action states that international organizations, in accordance with Summit decisions, will have responsibilities in implementing the Summit process and the mandates of the process, as appropriate. In addition to the OAS, there are four principal multilateral organizations involved in implementing specific Summit issues. The organizations in question are the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), the Inter-American Development Bank, (IDB) the Pan American Health Organization (PAHO) and the World Bank (WB). The OAS would have the responsibility to operate as a registration mechanism, as the "institutional memory of the [Summit] Process and provide technical support to the SIRG". During the Third Summit of the Americas, these institutions (OAS, ECLAC, IDB, PAHO and WB) presented a joint hemispheric report of activities done in fulfillment of Santiago Summit mandates.    The role of the institutions became more relevant after the Quebec Summit, whose Plan of Action urges the international organisms to coordinate their work and become involved in all stages of the Summit Process.  In response to this mandate, the international institutions (OAS, IDB, PAHO, ECLAC) signed a Memorandum of Understanding, on June 21, 2001 with the objective of achieving a better coordination in support of implementation and follow-up of the Summit of the Americas mandates.  This Memorandum of Understanding established a Joint Summit Working Group. Since then the World Bank, the Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (IICA), the Cooperación Andina de Fomento (CAF) and the Caribbean Development Bank (CDB) and Central American Bank for Economic Integration (CABEI) were invited to participate in this Joint Summit Working Group. In 2004, the International Organization for Migrations (IOM) and the International Labor Organization (ILO) requested their participation in the Joint Summit Working Group activities. In 2005, the Institute for Connectivity in the Americas (ICA) requested their participation in the Joint Summit Working Group activities as well.     This Joint Summit Working Group meets periodically to plan joint activities and exchange information on programs, projects and activities related to the fulfillment of the Quebec City Summit mandates.  The Secretariat for the Summit Process in  the OAS chairs and coordinates the activities of this Working Group.       The OAS in the Summit Process       The OAS in the Summit Process       The preparation of the documents for the Miami Summit took place outside of the OAS.  The OAS Secretary General, however, attended the Miami Summit of the Americas and spoke about the importance of the Summit for inter-American relations and for building confidence among the countries and institutions of the inter-American system.  The Secretary General explained his vision for the OAS, where it would be reformed in order to adapt itself to the "new agenda and to the priorities set" by the dignitaries in the Summit of the Americas Declaration and Plan of Action, in order to be able to fulfill the tasks assigned.  At the Miami Summit, the Heads of State and Government assigned mandates to the OAS in areas where very different positions existed among the participants.  These mandates included drugs, corruption, terrorism, hemispheric security, and sustainable development and environment.  The OAS accepted these mandates and incorporated them into its agenda on a priority basis.   The Organization has taken part in the implementation of 13 of the 23 initiatives agreed upon at Miami.  A detailed description of the actions of the OAS in the implementation of the Plan of Action can be found in the "Report of the President of the Special Committee on Inter-American Summit Management on the actions of the OAS regarding the implementation and support of the the mandates of the Summit of the Americas" of December 1997.   Subsequently, the OAS had an essential role in the preparation and celebration of the Summit on Sustainable Development, which took place in Bolivia.  At the request of the Bolivian government, the main negotiations on the Declaration and Plan of Action of the Summit on Sustainable Development were carried out at OAS headquarters with the support of the OAS as the Secretariat.  At the same time, the OAS was charged with important tasks in the follow up of these mandates.  The Secretary General of the OAS presented a detailed report on the progress made in the implementation of the Santa Cruz Plan of Action to the Heads of State and Government meeting at the Second Summit of the Americas.    The OAS participated actively in the preparatory work for the Second Summit, providing technical support and organizing meetings in different fields such as education, science and technology, public participation, and drugs, among others.  The Santiago Summit entrusted the OAS with the implementation of a large part of the mandates in almost every area and, in particular, designated the OAS as the "institutional memory of the Summit process" and said it would lend technical support to the SIRG.  The OAS activities in fulfillment of these mandates are detailed in the "Fifth Report of the Special Commission on Inter-American Summits Management to the Ministers of Foreign Relations".   Since the Canadian government began preparations for the Third Summit of the Americas, the OAS has had a very active role in several areas.  The Secretary General participated in the negotiation meetings for the Third Summit's Declaration and Plan of Action, and OAS experts in each thematic area assisted SIRG meetings, offering their technical support to governments.  Moreover, the Office of Summit Follow Up was entrusted with the management of the negotiated documents on its Web site and also organized negotiation meetings with the Canadian government and provided secretariat services throughout the entire preparatory process.  The Third Summit of the Americas designated the OAS, through its Office of Summit Follow Up, as the Secretariat of the Summit process.  At the same time, it has again entrusted the OAS with the implementation of various mandates from many of the action areas and has given it the responsibility of coordinating the efforts of international institutions in this area.  This evolution of the participation of the OAS in the Summit process demonstrates the evolution of an OAS agenda and its conversion towards a singular inter-American agenda     Summits of the Americas Secretariat       As a result of the follow-up mandate of the Second Summit of the Americas, which assigns the OAS with the role of "institutional memory of the process" and to "provide technical support to the SIRG", the OAS Secretary General created, in July 1998, the Office of Summit Follow Up (OSFU) through Executive Order No. 98-3. The Office acts as the institutional memory and Secretariat to the Summit of the Americas process, coordinates the support of the OAS in the implementation of Summit mandates, supports the Chair of the Summit process as well as the SIRG, its Executive Council and Steering Committee and Chairs the Joint Summit Working Group, comprised of the OAS, IICA, IDB, ECLAC, PAHO the World Bank, CAF and CABEI. The Office also manages the Summits of the Americas Information Network web site, which includes a secure site for government officials and negotiators. Secretariat for the Summit Process At the Quebec City Summit of the Americas, the Heads of State and Government recognized the central role that the OAS performs in support of the Summits of the Americas process, commending the Organization for its work as the technical secretariat and the institutional memory of the process.  To formalize this role, the OAS Secretary General signed Executive Order No. 02-03 on May 31, 2002, which strengthens the responsibilities of the Office of Summit Follow Up and renamed it the Secretariat for the Summit Process (SG/SSP).  Under this new title, the Secretariat will continue to coordinate the implementation of Summit mandates in the OAS and provide support to: ministerial and sectoral meetings; the SIRG and it's Executive Council and Steering Committee as well as the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities; and in the preparations for the next Summit of the Americas.  At the same time, it will continue to coordinate the participation of civil society in the Summit process and in the OAS. *  The 34 Summit of the Americas nations are the same as the 34 member States of the Organization of American States (the 35th OAS member State, Cuba, has been suspended since 1962).  The countries are: Antigua and Barbuda, Argentina, The Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Suriname, Trinidad and Tobago, United States, Uruguay, and Venezuela. (Note:  The photographs and paragraphs on the 1959 and 1967 Summits are from "Building a Partnership for Prosperity", the White House Report on the Summit of the Americas.)     Other links related to the Summit process       Publications of the Summit Secretariat

El Proceso de Cumbres de las Américas

.  Introducción del Proceso de Cumbres de las Américas   Bienvenidos a la Red de Información de Cumbres de las Américas.  Esperamos que la información que aquí se provee facilite su acceso a los numerosos temas y acciones que definen este Proceso de las Cumbres de las Américas.  Como introducción a este proceso multilateral, les ofrecemos unas palabras sobre cómo las Cumbres han evolucionado dentro del sistema interamericano desde el comienzo del siglo XX, impulsando lo que hoy en día se puede considerar una de las agendas regionales más adelantadas en el mundo.  Introducción al Proceso de Cumbres de las Américas   A fines del siglo XIX, durante la Primera Conferencia Internacional Americana, los gobiernos decidieron establecer la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, predecesora de la "Unión Panamericana" y que luego, el año 1948, daría paso a la Organización de los Estados Americanos.  Desde esa Primera Conferencia hasta los primeros años del siglo XXI, sucesivos cambios y rupturas en el sistema internacional, desde las dos guerras mundiales hasta el mundo bipolar y posteriormente el fenómeno de la globalización, condicionaron la ideología y la práctica del multilateralismo en la región.   En una primera etapa, las conferencias interamericanas impulsaron la evolución del Derecho Interamericano, a través de la suscripción de convenciones y acuerdos en temas tan diversos como comercio, aguas internacionales, derecho de asilo, arbitraje, adopción de tratados sobre principios, prácticas y procedimientos de derecho internacional privado y público, Convención de Correos, Convención Consular e incluso, pusieron en vigencia un Código de Derecho Internacional Privado[1]. Esa primera fase del multilateralismo, caracterizado por el desarrollo del Derecho Internacional Interamericano, duró hasta los primeros años después de la Segunda Guerra Mundial.   En una segunda etapa, la agenda regional fue profundamente influenciada por la  confrontación ideológica de los años de la Guerra Fría y el sistema interamericano subordinó los principios y valores políticos de la democracia a intereses de seguridad regional. La última Cumbre dentro de ese período, se llevó a cabo en Punta del Este en el año 1967. La  declaración suscrita por los presidentes, incluyó la creación de un Mercado Común Latinoamericano para el año 1980, así como proyectos de cooperación multilateral en desarrollo de infraestructura, agricultura, control de armas y educación, en el marco de la "Alianza para el Progreso"[2]. Muchas de esas metas nunca se cumplieron, restando credibilidad a la efectividad de las Cumbres como instrumento de cambio y progreso en la región.  Entre 1967 y 1994 el clima político, económico y social de las Américas cambió dramáticamente. De la desconfianza  y la confrontación que caracterizó el período de la Guerra Fría, en cuyo escenario se dieron las Cumbres anteriores a 1994, la región pasó a construir una nueva agenda basada en tres consensos fundamentales: democracia, libre mercado y la necesidad de fortalecer el multilateralismo en la región, como respuesta al fenómeno de la globalización. La existencia de esas referencias políticas y económicas comunes abrieron paso a un vasto proyecto de cooperación política e integración económica en el Hemisferio, desde Canadá hasta Argentina Las Cumbres de las Américas de Miami, Santiago y Québec  Esta Primera Cumbre de Miami se originó en una propuesta del gobierno de los Estados Unidos y las negociaciones se hicieron al margen de la OEA, pues se consideraba, en ese momento, que la Organización, requería profundas reformas y una reorientación de sus objetivos estratégicos a la luz de las nuevas condiciones del sistema internacional. El objetivo de reorganizar las relaciones interamericanas adecuando su nueva agenda, contenido y  mecanismos a las nuevas condiciones políticas, económicas y sociales del escenario mundial y regional, fue uno de los fundamentos del proceso de Cumbres hemisféricas iniciado en 1994. El diseño de una nueva arquitectura multilateral para construir un proyecto regional basado en acciones multilaterales y en compromisos de reforma de políticas públicas en sus propios países, estuvo a cargo de los propios Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio. Para ese efecto, decidieron reunirse periódicamente y definir las orientaciones fundamentales de una Agenda para las Américas, edificadas sobre la base de los Planes de Acción de Miami, Santa Cruz, Santiago y Québec.  Esa decisión de institucionalizar las Cumbres, configuró la idea de un proceso donde se acumulan experiencias, se forja un lenguaje común y se programan mandatos y acciones colectivas, multilaterales y nacionales, sistematizando las nuevas referencias teóricas y prácticas de las relaciones hemisféricas, dando respuesta a los problemas que afectan a la población de las Américas.  Como consecuencia de ese proceso, se impulsó la modernización y el fortalecimiento de la institucionalidad interamericana y, particularmente, de su principal foro político, la Organización de los Estados Americanos.  Después de la Cumbre de Québec  En la Tercera Cumbre de las Américas de la ciudad de Québec, la OEA fue designada oficialmente como la Secretaría del Proceso de Cumbres de las Américas. En ese contexto, la OEA se hizo cargo de una agenda regional mucho más vasta que incluye, además de los Ministerios de Relaciones Exteriores como coordinadores de este esfuerzo, a todos los sectores de los gobiernos de las Américas.  Hoy en día hay muchas más exigencias y una amplia red de actividades y reuniones ministeriales y sectoriales que cubren las más diversas áreas de nuestros gobiernos. Ese es el más importante valor agregado que ha traído para la OEA y para nuestros países el Proceso de Cumbres de las Américas. Distintos temas y múltiples actores forman hoy parte fundamental de la agenda del sistema interamericano que incluye temas como: democracia y derechos humanos; educación; justicia; trabajo; gobiernos locales y descentralización; telecomunicaciones; agricultura; equidad de género; ciencia y tecnología; cultura; desarrollo sostenible; salud; turismo; comercio; lucha contra el terrorismo, corrupción y drogas; defensa; energía; finanzas; y transporte. El seguimiento de la mayor parte de esas iniciativas de las Cumbres se realiza a través del ministro responsable de cada tema en el país. Dichas reuniones se originan o se han adecuado al Proceso de Cumbres de las Américas en los últimos años.  Además, se han incorporado a este proceso la sociedad civil, los organismos interamericanos y el Banco Mundial, los bancos subregionales y las agencias de cooperación.  El proceso de Cumbres ha impulsado un proceso de coordinación entre estas instituciones del sistema, en torno a una misma agenda y está buscando involucrar más a otros sectores de la sociedad como son el sector privado, sectores académicos y los medios, como parte de este esfuerzo gubernamental, multilateral y de la sociedad civil de las Américas. En resumen, hoy encontramos un cambio de percepción, en que la principal preocupación de este proceso deben ser los individuos. La protección de derechos civiles, la libertad de expresión, los inmigrantes, desastres naturales, los niños afectados por la guerra, las minas antipersonales, las amenazas del terrorismo, la droga y las epidemias son ahora aspectos integrales del diálogo. El proceso de Cumbres ofrece hoy resultados concretos en campos como las drogas donde se ha establecido una Agenda Común y un Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM); en la lucha contra la corrupción, donde se ha suscrito una Convención Interamericana y establecido un Mecanismo de Implementación de la misma; y en democracia con la aprobación de la Carta Democrática Interamericana.   Estos son algunos ejemplos de la ejecución de una agenda común que avanza en medio de la profunda crisis que afecta a la región. Se ha actuado con éxito en las crisis democráticas y tenemos ciertos estándares y medios de defensa colectiva de la democracia.  Aunque no tenemos los mecanismos ideales, es justo decir que ha habido un avance considerable respecto al pasado. Las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) están en marcha y los países continúan sus esfuerzos para la definición de la meta de establecer unas reglas de comercio común y libre en las Américas, las que culminarán en el 2005. El proceso de Cumbres a partir del 11 de septiembre de 2001  Sin embargo, una vez que la discusión sobre la política exterior y de seguridad de la región incorporó a la globalización como factor clave en la transformación del mundo y cuando el debate sobre los efectos de la globalización empezaba a tomar cuerpo, en particular en relación con la mayor o menor capacidad de la región para interactuar  eficientemente frente a este fenómeno, los actos terroristas en Nueva York y Washington DC, modificaron nuevamente el escenario regional y mundial.  En ese nuevo escenario, dos nuevas variables han cobrado mucha fuerza en la región: por un lado la necesidad de coordinar e instrumentalizar una lucha colectiva contra el terrorismo y el crimen trasnacional, y por el otro encarar las cuestiones sociales en la región, que constituyen la raíz de los mayores problemas del Hemisferio. Sobre el primer aspecto, se han dado todos los pasos para asegurar esa cooperación y se trabaja en la suscripción o ratificación de instrumentos jurídicos internacionales e interamericanos que garanticen su efectividad[3].   Respecto al tema social, el gran problema que sigue pendiente de esta agenda es el de los recursos financieros para cumplir con muchos de los mandatos de  la agenda establecidos en el Plan de Acción de Québec. Por eso, en lo regional es positivo el hecho que en la Cumbre Mundial sobre Financiamiento del Desarrollo de Naciones Unidas, realizada en Monterrey en marzo de 2002,  los líderes de los países desarrollados hayan manifestado su voluntad de dar nuevos recursos para el desarrollo, apoyando a los países a que avancen en procesos de construcción institucional, transparencia y gobernabilidad responsable.    La buena noticia es que la región está preparada para asegurar que esos nuevos recursos garanticen la gobernabilidad democrática y los esfuerzos de construcción institucional que aseguren a los ciudadanos servicios públicos eficientes y transparentes;  el combate a la corrupción, el terrorismo, las drogas y el crimen trasnacional;  el impulso del Área de Libre Comercio de las Américas; un sistema de justicia que garantice el Estado de Derecho, la independencia y el acceso a la justicia; mayores coberturas de escolaridad, salud pública y agua potable.   Para que esta cooperación sea efectiva, la ecuación que muchos gobiernos proponen es que los nuevos recursos de asistencia para el desarrollo estén vinculados al cumplimiento de metas cuantificables y verificables en cumplimiento de los mandatos del Plan de Acción de Québec y de su impacto en la mejora efectiva de los estándares de vida de la gente. La Cumbre Extraordinaria de las Américas La Cumbre Extraordinaria de las Américas se llevó a cabo en Monterrey, México los días 12 y 13 de enero de 2004. Los líderes de la región se reunieron para discutir temas de interés y para avanzar en una agenda común para el Hemisferio. Desde la Cumbre de Québec, una tercera parte de los países tenían nuevos gobernantes y la región estaba abatida por altos niveles de pobreza, bajo crecimiento económico y existía una demanda por fortalecer la gobernabilidad de la región. Los Jefes de Estado y de Gobierno centraron sus discusiones en tres temas: crecimiento económico con equidad para reducir la pobreza, desarrollo social y gobernabilidad democrática. Cuarta Cumbre A partir de la finalización de la Cumbre Extraordinaria, Argentina comenzó los preparativos para la Cuarta Cumbre de las Américas que se llevó a cabo en Mar del Plata el 4 y 5 de noviembre de 2006. La República Argentina propuso como lema "Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática" el cual tuvo bastante acogida dentro de los gobiernos así como de los otros actores vinculados a este importante evento de las Américas tales como la sociedad civil, el sector privado, los socios institucionales del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, la academia y los medios de comunicación.  Asimismo, las reuniones ministeriales trabajaron en este tema para que la implementación de los mandatos de la Cumbre puedan ser adaptados dentro de los planes de acción de cada tema específico.   Tenemos la certeza que el proceso de Cumbres va a seguir adelantando la Agenda de las Américas. Por ello, la Oficina del Proceso de Cumbres, respondiendo a los mandatos encomendados a ella, está comprometida con este esfuerzo y continuará apoyando a los países y diferentes órganos para el cumplimiento de dicha Agenda. Esperamos que la información que encontrará en estas páginas sea útil para su comprensión y apreciación del enorme trabajo y éxito que han tenido los líderes del hemisferio al abordar los problemas regionales más difíciles mediante grandes esfuerzos cooperativos. Estos valores comunes y el compromiso conjunto reflejan el espíritu de las Cumbres de las Américas.  [1] Código Bustamante, adoptado durante la Sexta Conferencia Internacional de los Estados Americanos en el año 1928. [2] Iniciativa del Presidente Kennedy para promover el desarrollo en las Américas y evitar la inestabilidad y las explosiones sociales, como las sucedidas en Bolivia (1952) o Cuba (1959).   [3] Convención Interamericana contra el Terrorismo, considerada en la Asamblea General de la OEA en Barbados, Junio 2002 Resumen del proceso de Cumbres     . Introducción   Las Cumbres de las Américas reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio occidental para discutir sobre políticas comunes, búsqueda de soluciones y desarrollo de una visión compartida para el futuro de la región en las áreas económicas, sociales y políticas. El proceso es guiado por principios políticos compartidos y por mecanismos institucionales establecidos. Los principios políticos del proceso dictan que éste debe incluir a las 34 naciones de las Américas con gobiernos elegidos democráticamente que operen con economías de mercado libre, que lleven a cabo negociaciones internacionales multilaterales con bases igualitarias y que tomen decisiones por consenso. Los mecanismos institucionales son los órganos a cargo de liderar el proceso, toma de decisiones, implementación y seguimiento. Esta sección incluye una breve historia de los sucesos del proceso de cumbres desde 1994 hasta 2005, desde la preparación para la Primera Cumbre de las Américas, llevada a cabo en Miami, EEUU hasta la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, Argentina. También ofrece un resumen de los varios órganos institucionales y describe brevemente el papel de la OEA en el Proceso de Cumbres. Breve Reseña Histórica del Nuevo Proceso de Cumbres     . Primeras Cumbres   Se celebraron dos Cumbres Presidenciales anteriores a Miami. La primera, en julio de 1956, reunió a 19 líderes de distintos países en la Cuidad de Panamá, Panamá con el auspicio de la Organización de Estados Americanos. Se esperaba que la Cumbre fortaleciera a la OEA como fuerza guiadora para el desarrollo económico y social de las Américas. Los representantes reunidos en Panamá emprendieron las siguientes acciones: Se establecieron comités para estudiar los problemas críticos en el Hemisferio. Se adoptó la Declaración de Panamá, la cual instaba a un esfuerzo cooperativo para promover la libertad humana y aumentar el nivel de vida. La reunión ayudó a establecer las bases para la creación del Banco Interamericano de Desarrollo (el acuerdo que establece al BID), y los elementos de la Alianza para el Progreso.           Izquierda:  El Presidente Estadounidense Dwight D. Eisenhower firmando documentos en Panamá en 1956.   La segunda Cumbre, celebrada en Punta del Este, Uruguay en abril de 1967 también reunió a 19 líderes del hemisferio, además de un representante de Haití. Su objetivo era fortalecer la Alianza para el Progreso.  Ésta fue una iniciativa del Presidente Kennedy para promover el desarrollo y las relaciones pacíficas en las Américas. Los líderes estaban motivados por las críticas condiciones sociales y económicas que amenazaban con crear inestabilidad en muchas partes del Hemisferio. A pesar de que los Estados Unidos celebró reuniones para desarrollar la agenda de las Cumbres, la OEA llevó a cabo el proceso de consultas y co-auspició el evento junto con Uruguay. La Conferencia dio origen a la Declaración de los Presidentes de América, la cual fue firmada por 19 de los 20 países participantes. La Declaración estableció numerosos objetivos, incluyendo la creación del Mercado Común para América Latina, que no involucraba a los Estados Unidos en 1980 y la cooperación multilateral de desarrollo de infraestructuras, agricultura, control de armas y educación.  Los jefes de las delegaciones, incluyendo el Presidente Norteamericano Lyndon B. Johnson, durante las deliberaciones en Punta del Este en 1967.   Desgraciadamente, en 1967 no se logró una visión de libre comercio  al sur de los Estados Unidos en el Hemisferio y el plan de desarrollo nunca se implementó en su totalidad. Veintisiete años después, en Miami, existían condiciones históricas favorables para que los gobiernos de las Américas se volvieran a reunir una vez más. El fin de la Guerra Fría trajo consigo una nueva era de consenso y entendimiento en un momento en el cual los pueblos del continente seguían enfrentando problemas importantes, ahora menos ideológicos y más concretos.   . El Nuevo Proceso de Cumbres   Uno de los objetivos fundamentales del Proceso de Cumbres moderno que se inició en Miami en 1994, fue reorganizar las relaciones Interamericanas adaptando las discusiones y los procedimientos a las nuevas condiciones políticas, económicas y sociales del mundo y de la región. La existencia de nuevos participantes y un entendimiento general sobre principios políticos y económicos basados en las doctrinas de democracia y economía de mercado hicieron posible una cooperación política e integración económica sin precedentes en el Hemisferio, desde Canadá hasta Argentina y Chile. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, los arquitectos de este nuevo sistema, decidieron reunirse periódicamente con el fin de definir los preceptos fundamentales de la nueva agenda Hemisférica. La decisión de institucionalizar las reuniones resultó en el concepto de un "Proceso de Cumbres", donde se acumulan experiencias, se forja un lenguaje común y se programan mandatos para la acción colectiva sistematizando las nuevas referencias teóricas y prácticas en las relaciones hemisféricas. Esta institucionalización había estado ausente durante las cumbres de la Guerra Fría, las cuales eran organizadas ad hoc. La nueva era de relaciones hemisféricas se caracteriza por la revitalización del multilateralismo que actúa como catalizador para la modernización de las numerosas instituciones del sistema interamericano, incluyendo el foro político principal, la Organización de los Estados Americanos (OEA).   . Etapa Preparatoria de la Cumbre de las Américas (1994)     En enero de 1994 el Presidente Clinton propuso organizar una Cumbre Presidencial en los Estados Unidos con el fin de discutir los siguientes temas: Principios y valores democráticos; fortalecimiento de las instituciones. Estrategias comunes para la consolidación de la democracia, la expansión del comercio y una mayor integración. Mecanismos que aseguraran los beneficios de la democracia y reforma económica. Nuevas relaciones para superar los obstáculos al desarrollo. Integración y fortalecimiento de instituciones hemisféricas existentes. En marzo de ese mismo año, el vicepresidente norteamericano Al Gore, en una visita a México, anunció el deseo del Presidente Clinton de auspiciar una Cumbre en Miami en diciembre de 1994. Los siguientes temas fueron expuestos para su discusión en Miami: Consolidación de la democracia, procedimientos efectivos y asuntos relacionados como la lucha contra el tráfico de drogas. Crecimiento y prosperidad – crecimiento del comercio, beneficios mutuos, mejores condiciones de trabajo y protección del medio ambiente. Asuntos sociales: pobreza, salud, educación y la creación de fuentes de trabajo. Durante el primer semestre de 1994, los Estados Unidos llevó a cabo consultas bilaterales con el fin de desarrollar una Declaración y un Plan de Acción para la Cumbre. Durante los meses siguientes, se llevaron a cabo varias reuniones intergubernamentales y muchas organizaciones internacionales contribuyeron con documentos y sugerencias que fueron consideradas por los organizadores y participantes de la Cumbre. En el caso de la OEA, el Consejo Permanente junto con el Secretario General, preparó un documento delineando las posibles contribuciones de la OEA a la Cumbre de las Américas. Mientras continuaban las consultas intergubernamentales en preparación de la Cumbre, el Grupo de Río se reunió en octubre de 1994. Los miembros del Grupo acordaron presentar una propuesta multilateral, lograda por consenso, para el Plan de Acción de Miami. Esto llevó a los coordinadores de los 34 países miembros de la OEA a reunirse a fines de noviembre, en Airlie House, Virginia, con el fin de aprobar los documentos finales. Es importante destacar la importancia de esta reunión ya que fue la primera vez en la preparación de la Cumbre que los representantes de los 34 países se sentaron en la misma mesa para discutir y negociar, bajo las mismas condiciones, los compromisos del Plan de Acción que sería aprobado por todos los países participantes de la Cumbre.   . Miami, Florida: Primera Cumbre de las Américas   La Primera Cumbre de las Américas se llevó a cabo en Miami del 9 al 11 de diciembre de 1994. En la reunión se redactó una Declaración de Principios y un Plan de Acción que fueron firmados por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno participantes. Es importante destacar que esta fue la primera Cumbre donde todos los líderes habían sido elegidos en forma democrática, y la primera que incluyó a Canadá y las islas Estados del Caribe.   La Declaración de Principios estableció un pacto para el desarrollo y la prosperidad basado en la preservación y el fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Américas. El objetivo del documento fue expandir la prosperidad a través de la integración económica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la discriminación en el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible y protección medio ambiente. El Plan de Acción de Miami contenía los mandatos presentados en la siguiente tabla:     Fortalecimiento de la democracia Derechos Humanos Fortalecimiento de la sociedad Valores culturales Corrupción Narcotráfico Terrorismo Confianza mutua Libre Comercio Mercados Capitales Infraestructura Hemisférica   Cooperación energética Telecomunicaciones Ciencia y Tecnología Turismo Educación Salud Mujeres Microempresa Cascos Blancos Uso sustentable de la energía Biodiversidad Prevención de la contaminación       Negociaciones del ALCA  Una de las iniciativas más importantes que surgieron de la Cumbre de Miami fue el acuerdo para trabajar para la creación de un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).  El ALCA proveería un libre acceso  al mercado de bienes y servicios para todo el continente.  Se decidió que las negociaciones para el ALCA no deberían concluir más tarde del año 2005.  A fin de poder llevar a cabo ese ambicioso acuerdo de comercio se creó un Comité Tripartito, formado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, para proveer ayuda técnica para el proceso de negociaciones.     . Santa Cruz, Bolivia: Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible     Otra importante iniciativa emanada de la Cumbre de Miami fue la inclusión de una propuesta del Presidente de Bolivia, Gonzalo Sánchez de Lozada, de convocar a una Cumbre Especializada en Desarrollo Sostenible a celebrarse en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 1996.  Los objetivos de esta Cumbre Especializada eran establecer una visión común para el futuro de acuerdo a los conceptos de desarrollo sostenible y ratificar los principios suscritos en la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro, Brasil en 1992.  Las largas y complejas negociaciones multilaterales incluían el flujo de información de un importante contingente de organizaciones de la Sociedad Civil.  Éstas, con el liderazgo de un Comité Técnico, elaboraron una propuesta para el desarrollo sostenible la cual fue presentada a los Estados Miembros de la OEA para su consideración y discusión.  La propuesta fue el fruto de una serie de amplias consultas nacionales y sub-regionales.  Es importante destacar tanto la participación de la OEA, como de la de la Sociedad Civil en el trabajo preparatorio para la Cumbre de Bolivia.  El Grupo de Trabajo de la OEA, a cargo de la preparación de los documentos para la Cumbre, celebró, por primera vez en la Organización, una sesión de trabajo en donde las organizaciones de la sociedad civil fueron invitadas a participar en el proceso preparatorio de la Cumbre.  Las negociaciones sobre la eventual Declaración y Plan de Acción de Santa Cruz fueron complejas debido a las diferentes posiciones en cuanto al concepto de Desarrollo Sostenible.  Por un lado, algunos países insistieron en la importancia del medio ambiente como un tema independiente.  Otros países sugirieron incorporar las dimensiones ambientales dentro de una visión para el desarrollo integral.  De la conciliación de estos dos puntos de vista a través del consenso surgieron la Declaración y el Plan de Acción de Santa Cruz el 7 y 8 de diciembre de 1996.  El Plan de Acción incluía iniciativas en las siguientes áreas:  Salud y Educación; Agricultura y Silvicultura Sostenible; Ciudades y Comunidades Sostenibles; Recursos Hídricos y Áreas Costeras; y Energía y Minerales.  El consenso general sobre el concepto de incluir elementos económicos, sociales y ambientales dentro de un entendimiento del desarrollo sostenible fue, tal vez, el logro más importante de la Cumbre de Bolivia. También se logró consenso en otras cuestiones como recursos financieros, transferencias de tecnología, división de responsabilidades, cooperación y biodiversidad, entre otros. . Santiago, Chile: Segunda Cumbre de las Américas   A diferencia de la Primera Cumbre de las Américas, la cual fue convocada por el Presidente Clinton para comprometerse con los países de América Latina en la gran cantidad de cuestiones del Hemisferio, la decisión de convocar a una segunda Cumbre fue tomada en forma conjunta por todos los Jefes de Estado y Gobierno.  La Cumbre de las Américas de Santiago fue preparada, discutida y aprobada en forma conjunta por todos los países.  Es importante enfatizar la activa participación de organizaciones sub-regionales como las del Caribe (CARICOM) y el Grupo de Río.   Las negociaciones para la Declaración y el Plan de Acción se llevaron a cabo en reuniones del Grupo de Revisión e Implementación de las Cumbres (GRIC) con el apoyo de la OEA, el BID, la OPS y la CEPAL.  Se dio énfasis a las políticas sociales y a otros asuntos esenciales de la agenda Interamericana, como por ejemplo, cómo consolidar y mejorar la calidad de la democracia, el respeto por los derechos humanos y el camino para un Área de Libre Comercio de las Américas.  Como resultado de estas deliberaciones surgió la Declaración y el Plan de Acción de Santiago el cual contenía 27 iniciativas, las cuales reflejaban las preocupaciones comunes de los diferentes países.  Las iniciativas se agruparon en los siguientes temas:  Educación, el tema principal de la Cumbre Preservación y Fortalecimiento de la Democracia Integración Económica y Libre Comercio Erradicación de la Pobreza y Discriminación Una de las iniciativas de la sección de Seguimiento de Cumbres de las Américas del Plan de Acción le asignó a la OEA la responsabilidad de mantener "la memoria institucional del Proceso (de Cumbres) y de proveer apoyo técnico al Grupo de Revisión e Implementación de las Cumbres (GRIC)". . Québec, Canadá: Tercera Cumbre de las Américas   En el 2000, con el proceso de implementación todavía en marcha, los países del hemisferio comenzaron las preparaciones para la Tercera Cumbre de las Américas, que se celebraría en Québec, Canadá, los días 20-22 de abril de 2001.  Los 18 temas de la Cumbre fueron: Hacia una Democracia Más Eficaz Derechos Humanos y Libertades Fundamentales Justicia, Estado de Derecho y Seguridad de las Personas Seguridad Hemisférica Sociedad Civil  Comercio, Inversión y Estabilidad Financiera Infraestructura y Ambiente Normativo Manejo de Desastres Base Ambiental Para el Desarrollo Sostenible Gestión Agrícola y Desarrollo Rural Trabajo y Empleo Crecimiento con Equidad Educación  Salud Igualdad de Género  Pueblos Indígenas Diversidad Cultural La Infancia y la Juventud Con un proceso plenamente institucionalizado y establecido, la "troika" y el GRIC empezaron a negociar los borradores de la Declaración y el Plan de Acción.  Estos textos fueron adoptados por los Jefes de Estado y de Gobierno y actualmente representan la agenda de las Américas para los próximos cuatro años.  La "troika," compuesta por los anfitriones pasados y futuro de las Cumbres (Estados Unidos, Chile, Canadá) fue establecida para dar liderazgo al GRIC. La Cumbre de Québec fue notable tanto por la demostración de sus éxitos del proceso hasta la fecha como por los nuevos desafíos que enfrentan los países de las Américas para continuar avanzando.  El tema más importante de la Declaración política fue la preparación de la Carta Democrática Interamericana para reforzar los instrumentos de la OEA para la defensa activa de la democracia representativa.  La Carta fue adoptada el 11 de septiembre de 2001, en Lima, Perú, en una Sesión Especial de la Asamblea General de la OEA.  Por el lado institucional, el sistema de "troika" fue abandonado y reemplazado por el Comité Directivo compuesto por los Estados Unidos, Canadá, Argentina y Chile. El Consejo Ejecutivo está compuesto por Canadá, Chile, Estados Unidos, Argentina, México, Brasil, así como un representante de América Central, CARICOM, el Grupo de Río y la Comunidad Andina.    Cumbre Extraordinaria de las Américas       La Cumbre Extraordinaria de las Américas se llevó a cabo el 12 y 13 de enero de 2004 en la ciudad de Monterrey, México. Los Jefes de Estado y Gobierno del Hemisferio Occidental se reunieron en un espíritu de unidad y cooperación para discutir las preocupaciones comunes de los individuos de las Américas y desarrollar una agenda compartida para la región. La idea de celebrar esta Cumbre Extraordinaria nació de una iniciativa del ex Primer Ministro canadiense, Jean Chrétien debido a que desde la Cumbre de Québec de 2001, un tercio de los países de las Américas habían cambiado de líderes, las estadísticas de pobreza reflejaban un 44% de la población de América Latina y el Caribe viviendo en la pobreza, y el desarrollo económico seguía tambaleante. Por tal motivo, los Jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en Monterrey para avanzar en la implementación de medidas para combatir la pobreza, promover la inclusión social y una distribución más equitativa del crecimiento económico y fortalecer la gobernabilidad en nuestras democracias. Los gobiernos suscribieron la Declaración de Nuevo León , la cual se centró en los siguientes 3 temas: • Crecimiento Económico con Equidad para Reducir la Pobreza • Desarrollo Social • Gobernabilidad Democrática En el área de Crecimiento Económico con Equidad para Reducir la Pobreza, los líderes establecieron el compromiso de continuar implementando políticas macroeconómicas, crear un ambiente favorable para el sector privado, con reforma y simplificación de los procedimientos para crear nuevas empresas, la triplicación para el año 2007 de los préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo para micro, pequeñas y medianas empresas, y la reducción de los costos de las remesas internacionales, reconociendo además "el relevante papel que desempeña el comercio en la promoción del crecimiento y el desarrollo económico sostenidos", entre otros. En el área de Desarrollo Social, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron que los mayores desafíos son la eliminación de la pobreza, el hambre y la desigualdad. Reiteraron que la educación es un factor decisivo para el desarrollo humano, y se comprometieron también a tomar las medidas necesarias para facilitar el tratamiento accesible del VIH/SIDA. En el área de Gobernabilidad Democrática, reiteraron su compromiso de garantizar la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana y expresaron su apoyo a la Declaración de Santiago sobre Democracia y Confianza Ciudadana, el respeto por el Estado de Derecho, el fortalecimiento de los partidos políticos y la defensa de los derechos humanos. Asimismo, se comprometieron a combatir la corrupción, fortalecer la cooperación contra el terrorismo y reconocieron el papel de la sociedad civil en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas, entre otras.     Mar del Plata, Argentina: Cuarta Cumbre de las Américas           Mecanismos de Seguimiento de Cumbres       Mecanismos       El Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) fue creado en marzo de 1993, con el fin de coordinar y revisar la implementación de los mandatos del Plan de Acción de Miami. Inicialmente, el GRIC estaba compuesto por países representantes de varias regiones del hemisferio, y posteriormente por representantes de todos los países del hemisferio. Para el seguimiento de los mandatos, se designaron a ciertos países como Coordinadores Responsables de los temas. Este mecanismo de Coordinadores Responsables fue utilizado hasta la Cumbre de Québec donde se modificó el mandato de seguimiento, dejando de lado las funciones de los Coordinadores Responsables, y encargando al GRIC, y a su Comité Ejecutivo las responsabilidades de seguimiento, junto con la asistencia de la Oficina de Seguimiento de Cumbres de la OEA como Secretaría del Proceso de Cumbres. La Segunda Cumbre de las Américas sienta las bases para la institucionalización de la Cumbre como un proceso, hecho ya establecido y consolidado en la Cumbre de Québec.     El Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres       Luego de la creación en 1995 del Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC) la Presidencia fue tomada inicialmente por los Estados Unidos, por ser el país anfitrión de la Cumbre de Miami.  A partir de marzo de 1997, Chile asumió la presidencia por ser el país anfitrión de la II Cumbre de las Américas. Posteriormente, la presidencia estuvo a cargo de Canadá, quien fue el anfitrión de la III Cumbre de las Américas, y Argentina, como el próximo anfitrión de la Cuarta Cumbre de las Américas, tendrá la presidencia después de Canadá. El GRIC se reúne en promedio 3 veces al año, con por lo menos una de sus reuniones celebrada a nivel Ministerial.  El GRIC está compuesto por los 34 gobiernos democráticamente elegidos del hemisferio, representados por los Coordinadores Nacionales que estos gobiernos nombran y tiene la responsabilidad de informar anualmente sobre el progreso logrado en el cumplimiento del Plan de Acción a los Ministros de Relaciones Exteriores.  Estos Ministros posteriormente revisan la información durante la Sesión Ordinaria de la Asamblea General de la OEA.  El Consejo Ejecutivo del GRIC fue creado en el Plan de Acción de Québec como un cuerpo con representación regional cuya responsabilidad es evaluar, fortalecer y apoyar el seguimiento de las iniciativas de las Cumbres.  Los miembros del Consejo Ejecutivo incluyen México, Brasil, Chile, Canadá, Argentina, Estados Unidos, Guyana en nombre de CARICOM, Bolivia por parte de la Comunidad Andina y El Salvador en nombre de América Central.  Este Consejo también asegura la coherencia entre el proceso de las Cumbres de las Américas y sus mandatos y otros procesos sub-regionales de Cumbres, tales como el Grupo de Río, ALADI y la Comunidad Andina, entre otros.  Otro enfoque del Consejo es profundizar las alianzas y la coordinación entre el proceso de Cumbres y los socios institucionales: la OEA, la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Mundial, la Corporación Andina de Fomento (CAF), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), la Organización Internacional de Migraciones (OIM), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA). El Comité Directivo permanente está compuesto por los anteriores y futuros anfitriones de Cumbres, e incluye a los Estados Unidos, Chile, Canadá y Argentina.  El papel del Comité Directivo es asistir al Presidente de la Cumbre en la preparación de reuniones del GRIC y de las Cumbres futuras.     Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA       La  Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA es un mecanismo paralelo de seguimiento de Cumbres que funciona dentro de la estructura política de la Organización de los Estados Americanos. Anteriormente conocida como la Comisión Sobre Gestión de Cumbres Interamericanas (CEGCI), fue modificada por el Consejo Permanente en la sesión del 31 de julio de 2002. El Consejo Permanente decidió fusionar la Comisión Comisión Sobre Gestión de Cumbres Interamericanas (CEGCI) con la Comisión sobre Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA. La nueva comisión, Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, ha sido encargada de coordinar las actividades asignadas a la Organización de los Estados Americanos por las Cumbres de las Américas y la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA. La nueva Comisión celebró su primera reunión el 19 de septiembre de 2002. La Comisión le reporta a la Asamblea General de la OEA a través del Consejo Permanente.  Los documentos de la Comisión están disponibles aquí: El siguiente diagrama muestra los dos mecanismos multilaterales paralelos del seguimiento del proceso de Cumbres:     Mecanismos Nacionales de Seguimiento       La implementación de los mandatos de las Cumbres de Miami, Santa Cruz, Santiago y Québec, implica tanto un trabajo a nivel internacional-multilateral como a nivel nacional.  Como se resalta arriba, las acciones multilaterales son revisadas tanto por el GRIC como por la Comisión Sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA. Cada país emprende y revisa en forma individual los programas nacionales; y provee información al GRIC. Los Ministerios o Departamentos de Gobierno de todo el hemisferio con sus propias páginas de Internet se encuentran listados aquí.     Organizaciones Internacionales       El Plan de Acción de Santiago estableció que las Organizaciones Internacionales, de acuerdo a las decisiones de la Cumbre, tendrían responsabilidades en la implementación de los mandatos del proceso, como corresponda. Además de la OEA, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Banco Mundial (BM) fueron consideradas como las principales organizaciones multilaterales involucradas en la implementación de temas específicos de la Cumbre.  La OEA tendría la responsabilidad de operar como mecanismo de registro, "memoria institucional del Proceso de Cumbres y de proveer apoyo técnico al GRIC".  Durante la Tercera Cumbre de las Américas, estas instituciones (OEA, CEPAL, BID, OPS y BM) presentaron un informe hemisférico conjunto de actividades realizadas en cumplimiento a los mandatos de la Cumbre de Santiago.  El rol de las instituciones pasó a ser aún más relevante después de la Cumbre de Québec, cuyo Plan de Acción insta a los organismos internacionales a coordinar su trabajo e involucrarse en todas las etapas del Proceso de Cumbres. En respuesta a este mandato, los organismos internacionales (OEA, BID, OPS, CEPAL) firmaron el 21 de junio de 2001 una Carta de Entendimiento con el objeto de lograr una mayor coordinación en el apoyo a la implementación y seguimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas. Mediante esta Carta de Entendimiento se estableció el Grupo de Trabajo Conjunto.  Posteriormente, también se invitó al Banco Mundial, al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), a la Corporación Andina de Fomento (CAF), al Banco Caribeño de Desarrollo (BCD) y al Banco Centroamérica para la Integración Económica (BCIE) a participar de esta instancia de coordinación. Durante el 2004, la Organización Internacional de Migraciones (OIM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) solicitaron participar en las actividades del Grupo de Trabajo Conjunto. Igualmente, durante el 2005, el Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA) solicitó participar en dichas actividades. El Grupo de Trabajo Conjunto se reúne periódicamente para realizar la planificación de actividades conjuntas e intercambiar información sobre programas, proyectos y actividades relacionadas al cumplimiento de mandatos de la Cumbre de Québec. La Secretaría de Cumbres de la OEA preside y coordina las actividades de este Grupo de Trabajo.      LA OEA en el Proceso de Cumbres       La OEA en el Proceso de Cumbres       La OEA estuvo al margen de la preparación de los documentos para la Cumbre de Miami. Sin embargo, el Secretario General asistió a la Cumbre de las Américas en Miami y habló sobre la importancia de este evento para las relaciones interamericanas y para la construcción de la confianza entre los países, y las instituciones del Sistema Interamericano. El Secretario General explicó su visión para la OEA y cuáles serían las reformas para adaptarse a la "nueva agenda y a las prioridades establecidas" por los dignatarios en la Declaración y Plan de Acción de la Cumbre de las Américas, con el fin de llevar a cabo las tareas asignadas. En la Cumbre de Miami, los Jefes de Estado y de Gobierno le asignaron mandatos a la OEA en áreas en donde existían posiciones muy encontradas entre los participantes. Estos mandatos incluían drogas, corrupción, terrorismo, seguridad hemisférica y desarrollo sostenible y medio ambiente. La OEA aceptó estos mandatos y los incorporó a su agenda como temas prioritarios.  La Organización participó en la implementación de 13 de las 23 iniciativas acordadas en Miami. Una descripción detallada de las acciones de la OEA en la implementación del Plan de Acción puede encontrarse en el "Informe del Presidente del la Comisión Especial de Gestión de Cumbres Interamericanas sobre las acciones de la OEA sobre la implementación y el apoyo a los mandatos de la Cumbre de las Américas" de diciembre de 1997.   Posteriormente, la OEA tuvo un rol esencial en la preparación y celebración de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible que se realizó en Bolivia. A solicitud del Gobierno de Bolivia, las principales negociaciones de la Declaración y el Plan de Acción de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible se realizaron en la sede de la OEA y con el apoyo de este organismo como secretaría. Asimismo, se encomendó a la OEA importantes tareas en el área de seguimiento de estos mandatos. El Secretario General de la OEA presentó, a los Jefes de Estado y de Gobierno durante la Segunda Cumbre de las Américas, un informe detallado sobre el progreso realizado en la implementación del Plan de Acción de Santa Cruz.   La OEA participó en forma activa en el trabajo preparatorio para la Segunda Cumbre, brindando ayuda técnica y organizando reuniones preparatorias en las distintas áreas como son educación, ciencia y tecnología, participación pública, y drogas, entre otras. La Cumbre de Santiago encomendó a la OEA la implementación de gran parte de los mandatos en casi todos los temas, y en particular, designó a la OEA como "memoria institucional del proceso de cumbres" y para que prestara apoyo técnico al GRIC. Las actividades de la OEA en cumplimiento de dichos mandatos están detalladas en el "Quinto Informe de la Comisión Especial de Gestión de Cumbres Interamericanas a los Ministros de relaciones Exteriores".  Desde que el Gobierno de Canadá comenzó con los preparativos de la Tercera Cumbre de las Américas, la OEA tuvo un rol muy activo en distintas áreas. Por un lado, el Secretario General participó en las reuniones de negociación de la Declaración y del Plan de Acción de la Tercera Cumbre. Los expertos de la OEA en cada área temática participaron en las reuniones del GRIC brindando apoyo técnico a los Gobiernos. Por otro lado, la Oficina de Seguimiento de Cumbres, como Secretaría del Proceso de Cumbres, se encargó del manejo de los documentos de negociación en el sitio web, y organizó las reuniones de negociación junto con el Gobierno de Canadá. La Tercera Cumbre de las Américas ha designado a la OEA, a través de su Oficina de Seguimiento de Cumbres, como la Secretaría del Proceso de Cumbres. Asimismo, se le ha encomendado a la OEA la implementación de varios de los mandatos en distintas áreas y se le ha encargado coordinar el trabajo de los organismos internacionales en cumplimiento de los mandatos.  Esta evolución de la participación de la OEA en el Proceso de Cumbres muestra la evolución de la agenda de la OEA y la conversión hacia una sola agenda interamericana.     Secretaría de Cumbres de las Américas       Como resultado al mandato de seguimiento de la Segunda Cumbre de las Américas, el cual determina a la OEA como la "memoria institucionalizada del proceso" y para otorgar "apoyo técnico al GRIC", el Secretario General creó, en julio de 1998, la Oficina de Seguimiento de Cumbres de la OEA (OSFU) a través del Orden Ejecutivo 98-3.  Esta oficina sirve como memoria institucional y secretaría del proceso de Cumbres de las Américas, coordina el apoyo de la OEA a la implementación de los mandatos de Cumbre, respalda al Presidente del proceso de Cumbres, así como al GRIC, el Consejo Ejecutivo y el Comité Directivo, y preside al Grupo de Trabajo Conjunto, compuesto por la OEA, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización Panamericana de Salud (OPS), el Banco Mundial, la Comunidad Andina de Fomento (CAF) y el Banco Centroamericano para la Integración Económica (BCIE).  La Oficina también maneja el sitio Web llamado la Red de Información de las Cumbres de las Américas, el cual incluye una sección restringida para uso de los gobiernos y negociadores.   Secretaría de Cumbres de las Américas En la Cumbre de las Américas de Québec, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron la función central que la OEA cumple en apoyo al proceso de Cumbres de las Américas, y felicitaron a la Organización por su trabajo como secretaría técnica y memoria institucional de dicho proceso.  Para formalizar esta función, el Secretario General de la OEA firmó la Orden Ejecutiva No. 02-03, el 31 de mayo de 2002, mediante la cual se fortalecen las responsabilidades de la Oficina de Seguimiento de Cumbres y se le cambia el nombre a Secretaría del Proceso de Cumbres.  En este sentido, esta Secretaría continuará coordinando la implementación de los mandatos de la Cumbre en la OEA, y seguirá prestando apoyo a las reuniones ministeriales, sectoriales, al GRIC al Comité Directivo y Consejo Ejecutivo, lo mismo que la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y a los preparativos de la próxima Cumbre de las Américas.  Asimismo, continuará coordinando la participación de la sociedad civil en el proceso de Cumbres y en la OEA. -------------------------------------------------------------------------------- * Las 34 naciones que componen las Cumbre de las Américas son los mismos 34 Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (el trigésimo quinto Estado miembro de la OEA, Cuba, se encuentra suspendido desde 1962). Los países son: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela. (Nota: Las fotos y los párrafos sobre las Cumbres de 1959 y 1957 son de "Building a Partnership for Prosperity", Informe de la Casa Blanca sobre las Cumbres de las Américas.)     Otros enlaces relacionados con el Proceso de Cumbres de las Américas       Publicaciones de la Secretaría  de Cumbres

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Rodrigo González Fernández
Diplomado en RSE de la ONU
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