| RUP Bruselas propone acciones en cambio climático, demografía e inmigración, agricultura y pesca para Canarias
Acn Press. Bruselas La Comisión Europea propondrá el próximo miércoles un "serie de acciones que podrán aplicarse en el marco presupuestario actual"(2007-2013) para reforzar la asociación con Canarias y el resto de las regiones ultraperiféricas (RUP) y para que éstas puedan afrontar los retos del cambio climático, la evolución demográfica y los flujos migratorios, la agricultura y la política marítima.
Unas propuestas para el futuro que se incluyen en la comunicación denominada Las regiones ultraperiféricas: una ventaja para Europa, que Bruselas adoptará el 22 de octubre y a la que ha tenido acceso ACN Press.
El objetivo de esta comunicación es marcar el camino a seguir en la estrategia con las RUP hasta 2013 –cuando concluye el actual periodo presupuestario lanzado el año pasado- haciendo un especial hincapié en lo que se ha denominado el cambio de paradigma, es decir, en valorizar las ventajas que estas regiones pueden aportar a la Unión Europea (UE) en lugar de considerarlas como una carga por sus especificidades.
Más que nuevas medidas con una financiación suplementaria, el Ejecutivo comunitario propone una serie de estudios específicos sobre los efectos de los cuatro retos y de las políticas comunitarias, así como exprimir los fondos y ayudas ya previstas y dar cabida en ellas a las peticiones lanzadas por las propias RUP durante la consulta pública que ha precedido a la elaboración de este documento y que se lanzó en septiembre de 2007 cuando Bruselas adoptó su comunicación sobre la estrategia con estas regiones.
De hecho, la propia comunicación indica que"propone un cambio de enfoque para la evolución de la estrategia, abriendo camino a un nuevo paradigma, y formula recomendaciones con objeto de garantizar una utilización óptima de los instrumentos y posibilidades existentes en el presente marco financiero (2007-2013)".
La comisaria europea de Política Regional, Danuta Hübner, presentará la nueva comunicación a los presidentes de las RUP en la reunión que tendrá lugar a finales de este mes en Guyana (uno de los departamentos franceses de ultramar –DOM-), cuando, además, Canarias tomará el relevo en la Presidencia de este grupo particular de regiones europeas. Un puesto que mantendrá hasta el término, a su vez, de la Presidencia española de la UE que se desarrollará durante el primer semestre de 2010.
Propuestas para el futuro
En cuanto al primero de los cuatro retos, el Ejecutivo comunitario analizará específicamente el impacto económico de la adaptación al cambio climático en las regiones ultraperiféricas en un estudio global que abarcará las zonas costeras europeas. El cual deberá "fomentar el intercambio sistemático de buenas prácticas en relación con el coste y la planificación de la adaptación en las regiones costeras".
Bruselas favorecerá la "aplicación de una política de gestión integrada de los riesgos costeros" ligados al cambio climático –inundaciones, erosión costera, reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones y los bienes expuestos- y de un "dispositivo de vigilancia y alerta en las áreas de seguridad y protección civil".
También en el ámbito del cambio climático, la Comisión Europea proyecta "elaborar un plan facultativo de conservación de la naturaleza, basado en la experiencia Natura 2000", así como "desarrollar y aplicar medidas encaminadas a luchar contra las especies invasoras" y reconocer la "vulnerabilidad" de las RUP en el Libro Blanco –documento que contiene propuestas respecto a un campo específico- "sobre la adaptación a los efectos del cambio climático".
En referencia a la evolución demográfica y los flujos migratorios, la comunicación sobre las RUP, que aún debe ser oficialmente aprobada por el Colegio de Comisarios, recoge la petición canaria de realizar un "estudio de impacto para comprender mejor las consecuencias –positivas y menos positivas- del fenómeno migratorio y de la evolución demográfica sobre el territorio, el mercado de trabajo, los servicios públicos, la educación y la sanidad" de estas regiones. Lo cual permitirá esteblecer un balance migratoriotanto en el Archipiélago como en el resto de las ultraperiféricas, añade Bruselas.
En este sentido, la Comisión Europea decidirá sobre la necesidad de crear nuevos instrumentos, como por ejemplo un Fondo europeo de ajuste de las migraciones, cuando realice la evaluación intermedia del programaSolidaridad y Gestión de los Flujos Migratorios 2007-2013.
Asimismo, el Ejecutivo comunitario anima tanto a las autoridades de las RUP como de sus Estados a continuar y reforzar los "análisis" demográficos con el objetivo de integrar el factor de la evolución de la población en la"definición de sus políticas –como la educación, la formación y el empleo- y en el proceso de programación de los Fondos Estructurales".
Respecto a la agricultura, la comunicación no plantea nuevas medidas sino que apuesta por seguir aprovechando los programas ya existentes de ayudas a la producción local y al abastecimiento de productos básicos denominados Poseis (Poseicán en el caso de Canarias); así como por "promover la utilización de las diferentes ayudas" para los agricultores jóvenes y exprimir las oportunidades ofrecidas por los programas comunitarios de promoción de productos para favorecer la "comercialización".
El Ejecutivo comunitario adaptará la Política Marítima Europea Integrada a las"características específicas de las regiones ultraperiféricas" .
En este ámbito destaca la proposición del Ejecutivo comunitario de modificar las"actuales orientaciones comunitarias sobre las ayudas estatales al transporte marítimo", como muy tarde en su próxima revisión, para autorizar subvenciones a las líneas marítimas entre las RUP y los terceros países vecinos, como África en el caso del Archipiélago, con el objetivo de "reforzar los intercambios económicos y culturales" entre ambas partes. Como alternativa, las regiones ultraperiféricas"pueden recurrir para estas relaciones marítimas a contratos de servicio público que cumplan los criterios de la jurisprudencia", añade el texto.
Asimismo, para mejorar el conocimiento sobre los asuntos marítimos, el medio marino y los ecosistemas marinos en las RUP, la Comisión Europea llevará a cabo un análisis específico en el "marco del proyecto sobre los datos socioeconómicos marítimos llevado a cabo por Eurostat, y de la Red Europea de Observación e Información del Mar (EMODNet)". Una información que permitirá realizar una "análisis global de las regiones ultraperiféricas" en elAtlas del mar que la Comisión Europea publicará el próximo año, añade la comunicación que aún debe ser adoptada.
"Crear redes" de investigación y "valorizar el papel" de las RUP como "como observatorios privilegiados" para la UE en el marco de la"nueva estrategia de investigación marina y marítima"; apoyar la investigación sobre el conocimiento, la conservación y la gestión de los ecosistemas marinos a través del VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (PMIDT); alentar a las RUP para que desarrollen su propia política marítima y para que cooperen con terceros países, son otras de las acciones que propone Bruselas.
Con el objetivo de reforzar la asociación con estas regiones, la comunicación plantea que cuando se adopten nuevas legislaciones comunitarias se refuerce el "análisis de sus consecuencias" en las RUP para garantizar su coherencia. Para lo cual podrían crearse"grupos operativos sobre problemáticas específicas" que completen los trabajos del Grupo Interservicios de las regiones ultraperiféricas.
El Ejecutivo comunitario realizará otro informe, en este caso, un "estudio socioeconómico sobre los factores de crecimiento" en las RUP, para averiguar las "principales limitaciones" para el desarrollo de estas regiones y abrir "vías para superarlas".
Asimismo, Bruselas pide a las regiones ultraperiféricas que participen en los actuales procesos de reflexión en cuestiones como la cohesión territorial a partir de 2013, la reforma del presupuesto europeo y la integración regional de los países de África, Caribe y Pacífico (ACP), entre otros.
Respecto a este último grupo de países y a los acuerdos de asociación económica que la Unión Europea negocia con ellos, la comunicación, que todavía está pendiente de su adopción, considera que las RUP deben "aprovechar las oportunidades ofrecidas" para el "comercio de bienes y servicios" y en otros ámbitos como los"servicios, la propiedad intelectual y los contratos públicos" donde "presentan ventajas comparativas" que permitiría desarrollar una"complementariedad real entre las economías de estas regiones y las de los países ACP".
Por último, la comunicación que la Comisión Europea aprobará en principio el próximo miércoles, plantea llevar a cabo sesiones de información con las ultraperiféricas para explicar "mejor los instrumentos y políticas comunitarias" y proyecta convocar, cada dos años, un foro conjunto con las RUP y sus Estados miembros siguiendo el ejemplo del encuentro organizado este mes de mayo y que puso punto y final al periodo de consulta pública.
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